沈辽中政办发〔2017〕85号
沈阳市bet87365最快检测中心办公室关于印发沈阳市辽中区辽河保护区防火预案的通知
各相关镇人民政府（街道办事处），区直各有关部门：
经区政府同意，现将《沈阳市辽中区辽河保护区防火预案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
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沈阳市辽中区辽河保护区防火预案
为规范沈阳市辽中区辽河保护区消防安全管理工作，预防和减少火灾危害,提高辽河保护区自防、自救能力。如遇火灾事故，能够做到有计划、有步骤、准确、及时、有效的扑救，将火灾损失减少到最低程度，根据“以防为主，防消结合”的基本原则，依据《中华人民共和国消防法》，结合我区实际，特制定本预案。
一、指导思想：
为进一步加强辽中区辽河保护区防范突发火灾事故能力，切实有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
二、基本原则：
坚持“预防为主、积极消灭”的防火工作方针，依法治火、科学防火、纵深演练、预防扑救、齐抓共管，杜绝火灾，切实保障人民群众的生命财产安全。
三、适用范围：
本预案适用辽河保护区，即辽河大堤外侧堤脚20米起，包括护堤林地、未回租的集体土地及回租的主行洪保障区内所有土地、林地，及辽河沿线的冷子堡镇、养士堡镇、城郊街道、六间房镇、朱家房镇、于家房镇、满都户镇、老大房镇、牛心坨镇。
四、 具体措施：
（一） 为全面做好辽河保护区消防安全管理工作决定成立专门组织机构
成立沈阳市辽中区辽河保护区消防安全应急指挥领导小组，负责区辽河保护区火灾现场指挥。其组成人员如下：
组 长： 张新波 区副区长
副组长： 蒋春成 区辽河保护区管理局局长
张绍利 区林业局局长
王成发 辽中区武装部部长
叶长鹤 辽中区财政局副局长
邢大鹏 辽中区森林公安局局长
付宝权 辽中区公安分局辽保大队队长
成 员：杨 勇 城郊街道办事处主任
肖红岩 六间房镇政府镇长
孙大航 朱家房镇政府镇长
赵云成 于家房镇政府镇长
梁 侠 冷子堡镇政府镇长
杨全仲 养士堡镇政府镇长
孙大庆 满都户镇政府镇长
兰大二 老大房镇政府镇长
辛乃威 牛心坨镇政府镇长
领导小组下设办公室，办公室设在区辽河保护区管理局
办公室主任：蒋春成（兼）
成 员：王维君 综合科科长
苗党生 建管科科长
何 亮 污染防治科科长
李荣大 综合科工作人员
具体工作人员：区辽河局工作人员、辽保大队工作人员、辽河沿线河道所所长及工作人员及辽河沿线各村。同时区辽河保护区管理局负责实施防火隔离带，资金由区财政列支。
（二）沿河各镇组建相应机构
沿河各镇（街道）要成立辽河保护区消防安全领导小组，由各镇（街道）镇长（主任）任组长，主管副镇长（副主任）任副组长，相关单位具体负责人为成员，加强对辽河保护区防火工作的组织领导，保障辽河防火工作落到实处。保护区灭火与应急疏散工作由灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组组成。各小组负责人及人员由各镇（街道）落实，报区辽河局备案。
（三）强化防火宣传教育
以《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》和《省森林防火实施办法》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻 “预防为主，积极消灭”的消防防火方针，不断改革、不断创新，建立 “立足基层、立足基础、所自为战、群防群治、自治自救”的消防防火机制。根据辽河保护区实际情况，利用宣传车巡逻、张贴通告和学生带给家长的一封信等形式广泛宣传防火的重要性和必要性，召开全民参与，积极营造浓厚氛围。
（四）强化野外火源管理
各镇（街道）防火领导小组在高火险天气，对紧要路口进行严防死守，杜绝烧灰、烧纸钱、禁止带火源进入保护区。各镇（街道）成立防火值班室，24小时轮流值班，指挥各村巡逻，一旦发生火情，及时向上级汇报，并做好扑火工作。
（五）强化防火队伍建设
各镇（街道）村（社区）组建灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组，平时加强训练，做到随叫随到，来之能战，战之能胜。区武装部负责组织机干民兵，确保火情发生时，人员队伍保障。
（六）强化防火物资保障
一是在资金上要全力保障，由区财政局及各镇（街道）财政所负责。二是在物资储备上要全力保障，由区辽河局、林业局及各镇（街道）村（社区）负责。三是在医疗救助上全力保障，由区医院及各镇（街道）卫生院负责。四是在交通运输上要全力保障，由区政府及各镇（街道）相关部门负责。
（七）实施防火隔离带措施
为防止辽河保护区发生火灾时引发火势蔓延的情况，应采取强化防火隔离带措施，区辽河局在重要节点（京沈高速、本辽辽高速、秦沈铁路、满都户大桥、红庙子大桥、满都户橡胶坝、本辽辽橡胶坝）及面积较大且杂草较多的封育区实施防火隔离带，区财政负责资金落实，区辽河局负责组织实施，沿河各镇（街道）配合,隔离带宽度保证80米至100米。
（八）扑灭火灾主要办法
主要采取扑打法，因辽河保护区起火大都是蒿草起火，树木植被相对稀疏采取扑打法最为有效。当树木植被茂盛的地方发生火灾时，采取开设隔离带的办法，必要时采用消防队伍急救。
（九）扑火过程安全事项
为了防止出现伤亡事故，扑火人员尤其是扑火指挥员在火场必须做到以下几点：
1、时刻注意火场气象条件及其变化，对火情了如指掌。
2、遇事不慌，始终保持冷静清晰的头脑。
3、事先安排好扑火队伍的进路和退路。
4、注意有可能发生危险的地方和环节。
5、保持全方位的通讯联系。
6、扑火队伍的行动必须听从指挥，指挥员的指令必须明确、明了。
7、每支扑火队伍要有1-2名熟悉地形和道路的向导带路，参加人员要遵守纪律，特别是不能擅自离队。
8、所有扑火人员都要积极参与，要做到冷静果敢，切记不能鲁莽行事冒险逞能。在扑火时，要特别注意风向和火头变化，注意自身安全，特别需要强调的是，进入现场时要走已经被火烧的地方。
五、明确责任
（一）沈阳市辽中区辽河保护区消防安全应急领导小组职责
指挥协调各工作小组和消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。
1、负责立即组织人员进行扑救。
2、负责组织人员疏导被困人员、维持现场秩序。
3、负责立即同医院、公安、消防部门的联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。
4、负责现场物资、车辆的调度。
5、根据人员的变动及时调整义务消防人员，并组织业务知识培训和实战演习，掌握灭火设备使用常识，掌握灭火要点。
6、森林公安局和辽保大队负责日常巡查、执法案件查处。
（二）各镇（街道）领导小组职责
1、负责组建队伍，包括灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组。
2、安排专门队伍进行巡查巡护，落实防火安全值班。
3、组织相关培训。
4、负责立即组织人员进行扑救。
5、负责组织人员疏导被困人员、维持现场秩序。
6、协助区领导小组做好其他工作。
（三）河道所职责
1、负责保护区的巡查巡护，对进入保护区的火源进行制止。
2、按照“网格化”管理落实管护责任，发现火灾及时报警并报区辽河局。
3、熟悉掌握保护区进场的道路，当发生火灾时负责引导消防车及救助人员到达现场。
4、做好保护区防火的安全宣传。
（四）巡查巡护人员职责
1、督促检查各河道所的巡查巡护情况。
2、对保护区的火灾隐患进行排查。
3、协助公安机关对发生火灾原因进行调查核实，并协助追究责任。
4、负责现场的管理。
六、应急反应方案
（一）接警程序
1、值班人员要坚守工作岗位，对保护区重点要害部位进行全方位24小时监控。
2、值班人员、巡逻员发现火情后要立即赶赴现场，并电话通知值班领导。
3、值班人员、巡逻员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录。
4、如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，并将信息上报领导小组，同时进行灭火及疏散工作。
5、领导小组根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。
（二）紧急疏散
1、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有组织地疏散。
2、疏散路线尽量简捷，安全出口道路的利用要平均。
3、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。
（三）采取措施扑救
1、当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火、疏散行动。
2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速扑灭。
3、对于不能立即扑灭的火灾，要采取“先控制，后消灭”的原则，先控制火势的蔓延，再开展全面扑救，一举消灭。
4、火场如有人受到围困，要坚持“先救人，后救火”的原则，全盘考虑，制定灭火疏散方案。
5、火场扑救要采取“先重点，后一般”的原则。
6、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统一指挥，分工明确，密切配合，当消防人员赶到后临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。
7、火灾扑救完毕，相关部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，落实“三不放过”原则，处理火灾事故。
（四）通信联络
1、所有参加灭火与应急疏散工作的部门领导、工作人员应打开通信工具，确保通讯畅通，服从通信联络组长的调遣。
2、医务人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与当地医院联系救治工作。
3、河道所应确保交通畅通。
（五）应急演习机制
虚拟演练主要包括两种训练模式：预案训练模式和突发事件训练模式。预案训练模式是指受训者按照预案规定的内容，各司其职，完整地按照预案执行救援的全过程。预案训练将预案变得可以执行，并形成了一个考核手段。突发事件训练模式就是在训练的过程中，由系统操作人员进行干预操作，比如：突然设置一次“爆炸”，突然改变“风向”等等。突发事件的训练是对突发事件的反应和指挥能力。预案演练考核是根据预案演练的结果，对比已有预案，并产生考核结果。
