网络经营企业约谈工作制度

为进一步树立和实践科学监管理念，加强监管部门与网络经营企业的交流和沟通，强化网络经营企业质量安全第一责任人的意识，督促网络经营企业自律规范，规范网络经营行为，消除食品安全等安全生产隐患，实现有效监管、和谐监管，结合我区实际，经研究决定在全区范围内推行网络经营企业约谈制度。现将有关事项通知如下：

　　一、约谈目的

　　帮助网络经营企业分析可能存在的产品质量安全隐患，督促企业不断规范网络经营行为；向网络经营企业宣传国家的有关法律法规及质监系统的监管职能，督促企业不断提高食品质量安全意识；加强对网络经营企业的监管力度，督促企业改正违法生产行为；达到政企沟通、缓解矛盾，体现监管与服务的职能。

　　二、约谈情形

　　（一）国家发布的食品安全等相关信息和安全问题涉及到我区相关企业，经确认后需要进行约谈的。

　　（二）获证企业证后监管及日常巡查中，发现存在质量安全问题，责令整改到期后，拒绝改正或整改不到位的。

（三）监督检查中发现网络经营企业存在管理不规范问题，存在较大质量隐患，需要提醒自查自纠，且经二次以上警告仍不整改的。

（四）因违法违规行为被立案查处，当事人认识不到位，需要教育、督促整改的。

　　（五）当年企业信用等级被确定为失信或严重失信。

　　（六）被消费者举报投诉存在违法生产行为的。

　　（七）在各级部门的监督抽查检验中，产品连续2次以上抽检不合格或经责令整改后复查仍不合格的。

　　（八）有证据表明故意降低商品价格进行行业内恶性竞争，可能导致市场混乱或产品质量下降的。

　　（九）其他有必要进行约谈的情形。

　　网络经营企业存在上述行为，本局认为可通过约谈提高监管工作成效，可适时开展约谈工作。

　　三、约谈人员

　　（一）网络经营企业参加约谈的人员应为法定代表人、企业负责人、质量受权人或质量管理负责人等重要岗位从业人员，其他需要约谈的人员。

　　（二）发生吊销、撤销、注销食品生产许可证等资质证明文件违法行为的网络经营企业，不属约谈对象。

　　四、约谈内容

　　（一）通报约谈企业违法违规及管理中存在的突出问题，责成其查找产生问题的原因，责令其限期整改；帮助企业分析出现问题的原因，并对企业今后进一步加强质量管理提出要求。

　　（二）了解对日常监督检查中发现的问题，采取的整改和应对措施。

　　（三）对企业法定代表人（负责人）进行警示教育，宣传监管职能和有关法律法规，明确企业作为质量安全第一责任人的职责及要求。

　　（四）其他与企业质量管理、政府管理工作相关事宜。

　　（五）向企业了解行业发展动向，及时发现行业性、区域性的产品质量安全问题，开展食品安全风险预警工作。

　　（六）其他需要约谈的内容。

　　五、工作要求

　　（一）本局下达《辽中区网络经营企业约谈通知书》约谈被约谈企业，通知书上应注明被约谈企业名称、约谈事项、约谈时间、约谈地点等内容。约谈通知书可通过传真、邮寄等方式送达，被约谈企业接到通知书后立即反馈回执信息。

　　（二）约谈时，约谈企业要派两人以上进行约谈，专人做记录，《辽中区网络经营企业约谈记录表》由约谈人和被约谈人签字后存入监管档案，必要时可将约谈内容形成约谈纪要发送有关企业。（通知书和记录表式详见附件）。

　　约谈工作由承担网络监管职能的内设机构负责人进行，必要时可由分管局领导约谈；对存在违法后果特别严重的，则由局主要领导约谈。

　　（三）帮助企业分析、查找存在的产品质量安全问题时，可邀请有关业务科室、检验机构等参与。

　　（四）约谈涉及重大问题，需要局领导参加的，应至少提前两天报告并经局领导同意。

　　（五）被约谈企业应严格按照约谈要求，对约谈指出的问题进行全面整改，并在约谈后15日内以书面形式将整改报告报约谈部门。

　　（六）约谈不得变相增加企业负担，参加约谈人员不得有徇私舞弊、渎职失职等行为。通过约谈，对拒不采取纠正措施的约谈企业列为重点监管对象，实施重点监管。约谈不影响行政处罚的执行。

　　（七）网络经营企业对约谈内容有异议的，有权进行陈述或申辩。约谈企业须充分听取网络经营企业的意见。网络经营企业提出的事实、理由成立的，约谈企业应当采纳。

　　（八）工作人员违反规定进行约谈的，予以通报批评，必要时追究具体责任人员和分管领导的责任。

　　（九）有相关监管责任的科室及各基层质监机构要做好宣传工作，并及时告知辖区内所有网络经营企业，保障制度顺利实施。

　　本制度自发布之日起实施。

本制度由沈阳市辽中区市场监督管理局负责解释。